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南海超5萬畝城市更新項目現場“招親”

來源:珠江時報 時間:2019-03-28 09:20

  在粵港澳大灣區建設背景下,南海區第十三屆黨代會第四次會議提出,要傳承和弘揚“先走一步”精神,重振改革開放初期“廣東四小虎”雄風,傳承品質、成就品牌,深化品牌南海建設,加快打造“全球創客新都市”,全面再造高質量發展新南海。

廣東金融高新區擁有完善的設施配套。
珠江時報記者/方智恒攝

  為落實黨代會精神,3月28日,南海舉行城市更新工作大會暨2019年度項目投資推介會。此次大會以“優空間、強產業、振虎威”為主題,目的是向社會各界立體展現南海建設“全球創客新都市”規劃愿景和成績,推介南海招商投資優勢,引導和鼓勵社會各界人士積極參與南海區城市更新建設,助力全領域打造品牌南海。

  這已經是南海區連續第八年舉辦城市更新工作大會。本次推介會南海區將推介項目205項,共約5.06萬畝,其中工業類60項19408畝、商住類90項15456畝、商服類55項15767畝。此外,新出臺的《佛山市南海區城市更新(“三舊”改造)實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)作為“重頭戲”也將在本次推介會上發布解讀。《實施辦法》重構“三舊”改造政策體系,混合開發、聯動改造、片區統籌整備等諸多方面在全市乃至全省都具有獨創性和前瞻性。

  “升級版”三舊改造政策發布

  在南海區第十三屆黨代會第四次會議閉幕式上,市委常委、南海區委書記黃志豪提出2019年南海區重點抓好空間格局再造、產業集群再造等五大再造,重振南海虎威。

  事實上,要再造南海空間格局和產業集群,首先要突破的便是土地瓶頸。當前,南海區的土地開發強度早已超過50%。2018年,南海區劃定了產保區,根本原因就在于此。

  與此同時,從2018年起,除重大基礎設施和民生設施項目外,廣東省不再對珠三角地區直接下達新增建設用地指標,將新增建設用地指標分配與盤活存量建設用地掛鉤。此外,在整個大灣區城市群中,廣州、深圳、東莞都不約而同地加大了舊改項目的政策釋放力度,以此來贏得發展空間。

  在此背景下,為進一步激發各方改造動力,推動南海城市更新,繼2015年出臺“53號文”后,經過一年時間醞釀的升級版《佛山市南海區城市更新(“三舊”改造)實施辦法》正式出臺。

  新出臺的《實施辦法》堅持“政府引導、市場運作,規劃統籌、公共優先,明晰產權、保障權益,尊重歷史、公開公平”的基本原則,進一步優化“三舊”改造政策,助力“三舊”改造提速增量、提質增效,推出了聯動改造、混合開發、土地置換、片區統籌整備、建筑面積認定及補償標準、轉移容積等諸多在全市乃至全省都具有獨創性和前瞻性的舉措。

  比如,“聯動改造”便是全省首創,以“工改居”反哺“工改工”。《實施辦法》提出,“工改居”的同時,要掛鉤一定比例的工業提升項目,要求為拆除重建類,但公共設施完善、土地復墾項目也可以折算成工業提升項目。

  為激發原土地權屬人參與城市更新的積極性,新政策構建了片區統籌整備制度,村集體自愿將100畝以上的集體“三舊”改造用地全部集體轉國有,并負責片區土地前期整理,在移交公益性用地后形成的凈地,村(居)集體可以參與“分地”,獲得比例為52%的經營性用地,用于自行開發或引入市場改造主體開發。除此之外,新政策加大了村級工業園改造提升和工業改造提升項目扶持力度,給予拆除重建類村級工業園示范項目50萬元/畝的獎勵,以及給予微更新類示范項目20萬元/畝的獎勵。

  “三舊改造要算大賬,而不能像過去一樣只算經濟賬。我們希望能通過政策紅利的釋放,進一步激發開發商、原土地權屬人參與改造的熱情。”佛山市自然資源局南海分局相關負責人說。

  205項城市更新項目亮相

  2018年,全球新材料龍頭——日本東麗集團主動增資擴產,緊隨無紡布項目落地南海,又追加新項目投資,并要求預留產業用地,后續投資可期。

  不僅是日本東麗,2018年,一汽-大眾華南基地全面建成,年整車生產能力達60萬輛,吸引投資額118億元的MEB電動汽車項目落地,助力南海成為全國重要的汽車生產基地。整個2018年,南海共引入超億元項目166個,計劃投資總額1170億元,同比增長13%,“兩高四新”各個產業領域均有龍頭項目或國家級平臺進駐,初步形成較強的“虹吸效應”。而這一切,均有賴于產業平臺的搭建與土地資源的保障,為大項目落地提供重要基礎。

  作為南海區城市更新工作的年度盛事,2019年度城市更新項目投資推介會也將在本次活動中一并舉行。本次推介會推介項目205項,共約5.06萬畝,其中工業類60項19408畝、商住類90項15456畝、商服類55項15767畝,涵蓋“三舊”改造項目、村級工業園改造提升項目、集體經營性建設用地入市項目、區(鎮)儲備土地、舊村改造等項目類型;另外,還推介產業載體建筑面積達195萬平方米。

  2018年,南海區舊村改造實現“零”的突破,桂城夏北永勝村舊改正式啟動,成為佛山首個成功引入開發商參與舊村整村改造的項目,今年的推介會首次將舊村改造項目納入重點推介范圍,共推介舊村改造項目8個(面積4547.87畝),通過加大投資推介力度進一步掀起整村改造新高潮,推動舊村改造駛入快車道。

  會上,廣東金融高新區、三龍灣高端創新集聚區南海片區、瀝桂新城片區、佛山西站樞紐新城、聽音湖片區代表將展示自身發展優勢,積極推介重點片區項目。

  近年,南海區致力推進企業投資便利化,《佛山市南海區工程建設領域深化改革流程再造工作方案》也在本次推介會上發布解讀,將通過擴大模擬審批范圍、推行標準地建設、優化審批流程、強化數據資源共享、完善區鎮聯動等措施進一步規范工程建設項目全生命周期管理,減輕企業負擔,推動項目早落地、早開工、早投產。

  活動現場將同步發布“南海區產業用地供需平臺”,通過平臺的上線打通供需兩端信息服務渠道,打破產業用地供需信息不對稱的壁壘,讓政府、企業、村集體利用新平臺,尋獲新商機,贏得新發展,加快促進項目落地,推動南海實體經濟高質量發展。

  重點片區推介三龍灣高端創新集聚區南海片區

  三龍灣高端創新集聚區南海片區是佛山三龍灣高端創新集聚區核心區,也是粵港澳合作高端服務示范區和全球創客新都市示范區。

  核心區規劃面積23.8平方公里,與廣州南站一橋之隔,通過搭乘廣深港高鐵,48分鐘就可達香港九龍西,新的番海大橋也已啟動建設,南海新交通試驗段也有望接入廣州南站,區位優勢十分明顯。目前,三山片區已建成新加坡豐樹國際創智園、三山科創中心、粵港澳科技展示交流中心、粵港澳青年創業社區等一批高端產業載體,引進科創文創項目54個,計劃投資總額268億元。

  目前,片區正大力推進粵港澳科技展示交流中心、粵港澳青年創業社區等載體建設,啟動科創中心B區項目建設,牽手香港慧科打造高質量科技產業平臺。隨著粵港澳合作高端服務示范區明確寫入《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,片區的發展前景更加被看好。

  此次推介會,片區主要推介國際社區版塊,占地約300畝,圍繞創新人才、創新成果產出,向粵港澳及海外高端人才提供高品質服務配套;文翰湖設計小鎮占地108畝,匯聚國際一流設計資源,打造輻射世界的全球頂級生態設計之都,以及新交通樞紐香港城綜合體項目、澳門城文化創意產業園、粵港澳國際交流中心等項目。另外,包括長江路南側和北側地塊在內的6塊共1026畝的地塊也將受到推介。

  廣東金融高新區

  廣東金融高新區地處粵港澳大灣區核心位置,距離廣州白云國際機場40分鐘車程,廣佛地鐵無縫連接,廣深港高鐵通往香港48分鐘,是廣東金融強省戰略七大基礎性平臺之首,定位為國際化金融后臺基地和現代產業金融中心。

  廣東金融高新區擁有完善的星級酒店、住宅小區、飲食購物、休閑娛樂、教育醫療配套。截至2019年2月底,廣東金融高新區核心區共引進項目567個,總投資額1029億元,擁有中高端人才近6萬名。

  千燈湖創投小鎮位于廣東金融高新區核心區,占地面積約1.8平方公里。作為佛山市、南海區共建項目,千燈湖創投小鎮力爭構建以基金機構為核心的風險投資產業生態系統,在技術、資本、創意、人才方面與珠三角制造業實現全方位合作,助推佛山乃至整個珠江西岸先進裝備制造業可持續健康發展,打造創投機構集聚、創投氛圍突出、創投業務活躍的特色基金小鎮和創投人宜居宜業的家園。

  2017年,千燈湖創投小鎮成功納入首批省級特色小鎮創建示范點名單,是名單中唯一一個金融類特色小鎮,2019年將申報國家級特色小鎮。截至2019年2月底,在創投小鎮范圍內完成設立的基金類機構達到278家,募集資金總額超過244.58億元。小鎮將于2019年6月18日開園。

  瀝桂新城大瀝核心區

  瀝桂新城大瀝核心區位于南海中軸線的核心地段,是全球創客新都市核心區域,承接廣佛黃金走廊南北輻射,地理位置優越。目前南海正在積極推動千燈湖城市中軸北延,根據廣東金融高新區未來金融發展戰略,廣東金融高新區將北延過河,與大瀝的商貿業充分跨界融合,加快城市過河、產業過河、環境過河,共建產城人文融合發展的“瀝桂新城”。

  瀝桂新城大瀝核心區整體規劃面積約20平方公里,目標是打造金融服務中心、創新中心、商貿中心和文化中心。片區內云集了智能裝備、新材料、通信科技等新興產業,產業基礎雄厚。目前,核心區在建和已完成“三舊”改造項目約4000畝,正在整理土地約3900畝,計劃啟動整理土地約2300畝。

  全球創客小鎮規劃面積約3000多畝,現已啟動1000多畝的整理工作。項目致力打造以全球智能制造生產性服務業集聚區為核心,集工作、居住、娛樂等的產業社區。

  河西沿江片項目規劃用地約1256畝,是“千燈湖中軸線北延、城市中心北延提質發展、文化體育過河”的重要節點項目。“南海之眼”文體中心是該項目重要組成部分,項目集金融服務、文化休閑、高端商業以及公共配套于一體,致力打造金融、文化、體育、商業齊頭發展的城市核心區。

  佛山西站樞紐新城

  2017年8月,佛山西站正式投入使用,與廣州四大火車站形成“四主一輔”格局,是廣佛超級城市第二大鐵路樞紐。佛山西站樞紐新城是南海區重點建設項目,也是粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣東園)的核心區,發展定位為面向大西南的珠西綜合交通樞紐、粵黔桂專業生產服務中心、廣佛西翼副中心。

  目前,佛山西站已開通至深圳北的高鐵班次。未來,佛山西站樞紐新城可憑交通樞紐核心與佛山雄厚制造業基礎的優勢,積極融入粵港澳大灣區的建設,成為一個聯通桂黔、粵西北、珠三角西岸的創新型樞紐新城。

  此次推介會上,佛山西站片區將推出三個改造項目:佛山西站核心區毗鄰地塊,用地面積共60畝,擬建筑面積為160000平方米,擬投資5.61億元;獅山鎮羅村沙坑東華商住項目,占地面積約104.25畝,總建筑面積約18萬平方米,投資總額2億元(不含地價),擬通過公開交易引入投資商做高端產業項目;獅山鎮羅村蘆塘杰寧地塊項目,占地面積約87.97畝,總建筑面積約15萬平方米,投資總額1.5億元(不含地價),擬通過公開交易引入投資商做高端產業項目。

  西樵聽音湖片區

  聽音湖片區位于粵港澳大灣區核心腹地、西樵山腳下,距佛山中心城區25公里、廣州市45公里,2小時暢達珠三角各個重點城市及港澳地區。西樵山是廣東四大名山之一,被譽為“珠江文明的燈塔”,2013年成為國家5A景區。

  近年來,南海以西樵山為依托,大力推動文旅產業融合發展,聽音湖片區經過7年多的建設,聽音湖、西門牌坊、環湖景觀步道已完成建設,其中聽音湖上建成寬220米、落差6.8米的全亞洲最長的人工景觀瀑布;核心區域的公共配套設施也日趨完善,樵山文化中心、飛鴻館、觀心小鎮等重點項目即將建成開業,西樵山國藝影視城已投入運營,宋城演藝項目正加速推進,影視行業市場前景廣闊。

  2017年,西樵鎮啟動以聽音湖片區為核心的嶺南文旅小鎮建設,成功引入宋城大型演藝項目,全面打造聽音湖RBD文旅發展格局。目前,片區前期已投入超百億元,有關路網、管線、景觀、水網、公共建筑等基礎設施已相繼建成使用。

  此次推介會,聽音湖片區將重點推出800畝的文旅開發用地,實行整體的產品管理、運營發展戰略,打造嶺南文旅精品,實現山上山下高度融合。樵山文化中心和飛鴻館也成為重點推介項目。

  文/珠江時報記者劉永亮 通訊員張鳳歡

(責任編輯:關靄瑩)

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