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南海有條件爭創大灣區先進制造業增長極

來源:珠江時報 時間:2019-03-29 09:51

  南海城市更新至今已走過10個年頭,當年播下希望的種子已結出了豐碩的果實。站在新起點,面對新機遇,南海新一輪城市更新應如何發力?有哪些城市的先進經驗可以借鑒?

  昨日上午,在南海城市更新工作大會暨2019年度項目投資推介會上,廣州市現代城市更新產業發展中心執行院長江浩作《南海城市更新推動空間格局和產業集群再造——論主題產業社區的南海發展模式》專題發言,從專家視角解析了粵港澳大灣區建設形勢下南海主題產業社區發展現狀及規劃建設愿景,并為南海實施空間格局和產業集群再造提出了寶貴的建議。

  新機遇

  從種子選手轉向創新引領的選手

  在江浩看來,經過十年有余的“三舊”改造探索與實踐,目前南海城市更新已進入“十年積累創新突破,產業集聚、空間再造”的階段,呈現出三大特點:

  一方面,南海以“三舊”改造、村級工業園改造為抓手提升產業空間、推動產業轉型升級,產業轉型升級與城市更新呈現出較強的互動性。另一方面,作為國家農村土地制度改革試點,南海已探索出很多創新性的土地政策,為土地松綁,為改造提

  供了保障。此外,南海已建成一批示范性項目,探索了多種改造模式,這些項目形成了“星星之火”,可以以點帶面推動南海城市更新。

  “城市更新是大勢所趨,整個粵港澳大灣區9+2城市都在關注城市更新。”江浩表示,南海應積極響應粵港澳大灣區協同合作的新形勢,以更優的產業空間迎接灣區發展新機遇。

  在現有發展基礎上,南海應如何實現新的突破?江浩認為,增長極很重要。當前,南海已形成多個產業集群鋁型材、家具、陶瓷、紡織等享譽全國的品牌產業集群,大力構建“兩高四新”現代產業體系;圍繞“一環兩站三網”建設十大高新產業平臺,引進大型科創項目……

  “通過產業基礎和發展增速綜合分析,我們認為,南海有產業、有載體、有條件去爭創大灣區的先進制造業增長極。”江浩說,南海應該把自己的目標設得更高些,不再是像以前那樣做“種子選手”,而應該培育高大上的、創新引領的選手,讓南海城市更新的步伐走得更快,以極點帶動整個灣區的協同發展。

  新突破產業用地供需平臺滿足各方需求

  隨著產城融合提升、人才結

  構優化,當前,南海產業載體正從單一功能的工業園區向多元綜合型產業社區方向發展。今年,南海提出規劃建設100個主題產業社區,打造一大批高質量發展產業載體,加快制造業與服務業融合,推動空間格局與產業集群再造。

  江浩表示,主題產業社區應是具備鮮明的現代產業主題和基本完善的產業與生活配套的綜合型產業空間。建設過程中,需要土地和產業匹配,制造業和服務業融合,重資產和輕資產合作。接下來,南海需要以“總結一批、建設一批、謀劃一批”為思路推動產業社區建設。

  “通過多年的實踐,我們發現,城市更新工作在信息匹配、產業研判、專業服務、落地指引等方面存在痛點,搭建平臺、顯化需求、產業導入、政策保障、統籌推動極為重要。”在江浩看來,當前南海探索的配套政策已經很靈活,需要做的是顯化需求,吸引更多“運動員”參與。

  他特別為南海區產業用地供需平臺點贊。該平臺通過打造“永不落幕的土地招商推介會”,可顯化土地資源和產業需求,促進信息交流匹配;政府可以利用南海的政策創新和實踐經驗,做好項目前期謀劃、政策落地和操作層面的引導;同時,可以通過平臺,樹立一批示范

  項目,以點帶面,促進更多項目謀劃實施,進一步調動企業和村集體的積極性。

  江浩點評,當前,城市更新全國看廣東,廣東看廣州、深圳、佛山等地方,作為城市更新創新政策先行先試的實踐者,南海探索的很多經驗可以為其他城市提供借鑒。

  建議

  借鑒廣深經驗要“引產”也要“留人”

  放眼國內其他城市,在推進“三舊”改造、打造產業社區等方面,有哪些好的經驗值得南海借鑒?

  江浩表示,南海在制造業和服務業融合方面的迫切性更大,而廣州、深圳在城市更新和產業協同上有值得借鑒之處,兩地在推動城市更新過程中都配套了大量人才政策。

  “要留住人才,才能形成更好的產業集群。”江浩建議,南海在改造項目中應將產業前期謀劃與城市更新政策創新緊密結合在一起,加強土地與產業的雙向互動,合力推動有內容的城市更新改造項目,做到“引產留人”。“如果南海能把人才這個版塊做起來,南海這個增長極是指日可待的。”江浩說。

  文/珠江時報記者柯凌娜 通訊員張鳳歡

(責任編輯:關靄瑩)

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