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搶抓粵港澳大灣區機遇的戰略思路

來源:佛山日報 時間:2019-01-04 08:36
  □郭勇
  隨著港珠澳大橋建成通車,粵港澳大灣區從理念到實踐已全面鋪開,這給灣區11城帶來重大機遇,但機遇稍縱即逝,這對于佛山更是如此。
  佛山地處珠三角腹地,在大灣區的“A”字架結構的西北角,加上不臨海沒有海港,在大灣區中并不占最佳區位優勢。佛山在大灣區時代要有機遇感,更要有危機感、緊迫感。如何把危機感轉化為機遇感,關鍵是做好對接“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊這篇文章。佛山應以只爭朝夕、聞雞起舞的精神狀態搶抓粵港澳大灣區這一難得機遇,從搶平臺建設、搶人才資源、搶院所資源、搶通道建設四方面著手。
  搶平臺抓引商,打造三龍灣高端創新集聚區。佛山對接大灣區不僅僅是一種理念,更要有實實在在的平臺,三龍灣高端創新集聚區就是佛山對接灣區的最佳區域。跳出佛山看佛山,三龍灣高端創新集聚區位居整個珠三角中心位置,這里鄰近廣州南站這一華南最大交通樞紐,可以通達珠江東西兩岸,近連港澳,遠達京滬。建設三龍灣高端創新集聚區的關鍵在調動“三龍”的積極性,打造非常規集聚區必須有非常規舉措,尤其是對接港澳特別行政區更需“特別”辦法,三龍灣既然要做佛山對接“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊的橋頭堡,成為佛山未來的創新極核,就要重點打造這一區域,以“佛山的特區”思維發展三龍灣,在招商引資、項目審批、人才政策、干部考核等方面開辟綠色通道,以全新的視野全新的舉措加快建設,以政策密度保障創新密度。市級有保障,基層有干勁,集聚區就有發展。
  搶人才抓項目,“港佛候鳥”未來可期。大灣區時代就是知識經濟時代,也是創新驅動的時代,人才的價值顯得更加重要。人才的吸引具有集聚效應,即會形成以才引才效應。人才的集聚可能吸引更多高端人才,一名高端人才可以帶來一個科研項目(或團隊),一個科研項目(或團隊)進而帶動一個產業的繁榮,一個產業的繁榮可以帶起整個區域的轉型升級。佛山三龍灣高端創新集聚區低成本優勢明顯,應充分發揮這一優勢,建設“香港飛地”。佛山雖然沒有深圳毗鄰香港的優勢,但佛山的生活成本、置業成本、創業成本遠低于廣深,與香港語言相通、文化相近,溝通成本低,同時廣深港高鐵開通后,廣州南站到香港僅48分鐘,一個小時即可通達三龍灣,因而較之其他城市又具有較低的通勤成本,“港佛候鳥”可成現實。因此,三龍灣尤其是三山片區具備良好的低成本優勢,加上佛山完備的產業配套,這是目前佛山在大灣區中最具優勢的方面,若今后虎門二橋、深中通道打通,港珠澳大橋通車條件進一步完善,佛山這一優勢將逐步失去,因此留給佛山的窗口期不多。佛山應抓住窗口期機遇,出臺“香港+佛山”專項扶持政策,吸引港澳年輕人在三龍灣區域創業就業,形成人才扎堆效應。
  搶院所抓創新,推進跨城協同創新。與國內外標桿城市相比,佛山創新資源不足,產業轉型升級缺乏大院名校支撐,這是佛山的短板所在,但佛山產業基礎雄厚,具有2.4萬億的工業總產值的技術創新需求,創新需求旺盛,市場廣闊。因而佛山可以推動創新成果在佛山率先轉化應用,通過協同創新彌補自身創新資源不足的短板。香港具有多所國際一流大學,在大灣區背景下,香港的高教資源與廣東省恰好形成了一個從高到低的大學金字塔體系,既有世界一流大學,也有重點大學、普通大學、職業院校。長期以來,因港澳工業基本“空心化”,香港、澳門的大學科研成果呈全球轉化格局。粵港澳大灣區內部壁壘一旦降低,面對珠三角產業升級的巨大需求,港澳的高校創新資源猶如大壩開閘,傾瀉而下,這對于佛山等非中心城市而言是極大的利好。佛山應提前謀劃,充分對接港澳的創新溢出效應,加強對香港、澳門高校的溝通交流,爭取與港澳大學(研究院所)共建分支機構或新建產學研機構,通過柔性引才引智集聚創新要素,實現“政府引領+灣區大學+佛山制造業+港深廣生產性服務業”協同創新發展。
  搶通道抓交通,互聯互通縮短時空距離。大灣區基礎設施互聯互通將是灣區建設的首要工作,重點在共建“一中心三網”:“一中心”是指世界級國際航運物流中心,“三網”是指多向通道網、海空航線網、快速公交網,形成輻射國內外的綜合交通體系。廣東“十三五”規劃也指出,未來將實現“12312”交通圈,即廣州與珠三角各市1小時通達,珠三角與粵東西北各市陸路2小時左右通達、與周邊省會城市陸路3小時左右通達,廣東與全球主要城市12小時通達。目前,港珠澳大橋已建成通車,深中通道、虎門二橋等連通灣區東西兩岸的重大工程正加緊建設,珠三角各市紛紛謀劃投資布局。基礎設施的互聯互通將大大降低灣區內部交易成本,如深中通道打通后,順德前往深圳將由目前的2小時縮短為45分鐘。佛山應加快基礎設施重點項目的落實,重大交通基礎設施全部以對接灣區核心城市為指向,打造佛山五區和泛珠三角之間互聯互通的快速響應交通體系,完善與四大核心城市的海陸空立體化交通對接網絡,進一步縮短佛山與港深廣澳的時空距離,為佛山分享大灣區紅利提供可持續的長效支撐。
  (作者為佛山市委黨校經濟學教研部副主任)

(責任編輯:蘇結華)

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